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我国全面实施市场准入消极名单制度

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部12月25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  发改委体改司司长徐善长在当天召开的专题新闻发布会上介绍,全面实施市场准入负面清单制度,是一项重大的制度创新,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入,有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现了“非禁即入”。  “全面实施市场准入负面清单制度,还有利于激发市场主体活力,各类市场主体享有同等的市场准入条件待遇;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。”徐善长说。  发改委介绍,2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在认真总结试点经验基础上,形成了2018年版负面清单。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。

    

    

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      其中,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施,与试点版负面清单相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定、《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目、“禁止违规开展金融相关经营活动”以及“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  全面实施市场准入负面清单制度后,如何实现对各类市场主体特别是民营企业市场准入门槛的公平公正、一视同仁?如何在真正意义上推动“非禁即入”的普遍落实?未来负面清单会不会进一步缩减?  徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度后,我国对市场准入的审批将实行“清单化”管理。接下来,将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁,减少自由裁量权,在市场准入、审批许可、投资经营等方面,打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,营造稳定公平透明可预期的营商环境。  商务部条法司副巡视员叶军指出,下一步,要在2018年版负面清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。 邱海峰邱海峰

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城里的村庄被改造成了“起居室”。

    甘肃临夏打造文旅景区  城中村变身“会客厅”   本报记者 陈发明 通讯员 马 龙 刘刚林

      近日,一场大雪让八坊十三巷披上银装。

      马 孝摄

      5年前的八坊十三巷,是甘肃临夏市出了名的“城中村”。“过去这地方是个烂泥窝窝,尕巷道、破房子,路没有硬化,卫生没人打扫,生活非常不方便。”在八坊十三巷大旮威海二手房网_跳远教案网巷居住的马新正谈及旧貌感触颇深。这个占地面积0.41平方公里的地方,住着近2000户约10000名群众。由于贫困面广、开发难度大、民生问题非常突出,这里的居民近40%属于城市最低生活保障人口,是城市的贫困区。

      就是这样一个地方,短短几年之后,如今竟成了临夏乃至甘肃旅游的新地标。如今,游客到临夏,必逛八坊十三巷,曾经的“城中村”成为城市“会客厅”。

      这一转变来之不易。首先摆在临夏人面前avida_山东招远案网的问题就是,八坊十三巷要改造,必须从地下到地上,从整体风格到文化品位进行全方位改造,该从哪儿入手?到底怎么改?改成什么样?

 &ps图片教程_398031网nbsp;    针对这些问题,临夏市广泛征求专家和群众的意见,思路渐渐清晰:既要重“面子”,更要重“里子”;既要立足当前,更要放眼长远。

      八坊十三巷景区管理局局长马旭介绍,临夏市决定按照“景观进巷、商业进院”的原则,在不改变原有结构、不搬迁刑法试题_衾何以堪txt网原住居民的前提下,采用民俗馆、博物馆、文化街巷等保护建设和参与体验式文化旅游保护开发的模式,重点突出八坊文化的实质性、自然性、特色性、历史性和差异性,将八坊十三巷打造成集古街民居观光、文化博览、美食体验、院落休闲、文化创意等多功能于一身的文化休闲聚落与文化旅游街巷。

      2015年,八坊十三巷古街民居保护和改造项目正式启动。项目完成后,临夏市有了展示厚重历史文化和独特魅力的大舞台,临夏市居民多了放松身心、休闲娱乐的好去处。同时,来这里游玩的游客越来越多,当地居民增收的渠道越来越广。

      走进八坊十三巷之一的大旮巷,青砖铺就的路面干净整洁,两旁的小院鳞次栉比,各色店铺林立,橙红的门庭映衬着青砖黛瓦,古韵盎然。

      把文化元素贯穿到细节之中,大旮巷是一个缩影。临夏市在改造中深入挖掘历史人文和民族民俗文化,让整个城市记得住历史。正因如此,今年前10个月,八坊十三巷共接待游客252万人次,实现旅游综合收入2.23亿元。

      老街旧貌换新颜,也“换”来了新产业。“凤林驿印巷”的老板王辉今年4月租了一处院落,办起这家集特色饰品、餐饮、住宿为一体的民宿馆。王辉告诉记者,八坊十三巷已经成为甘肃的新地标,自己对民宿馆的未来更有信心了。

      老街巷的面貌变了,八坊人的精气神也变了,大家都攒足了劲谋划明天的幸福生活。

      马旭告诉记者,随着旅游开发的推进,八坊十三巷居民商铺庭院市场价值节节攀升,群众居住的四合庭院增值3至5倍,居民人均收入达3万元。

      目前,八坊十三巷内共有商户60家、商铺213间,创造提供大量就业岗位,稳定解决贫困群众就业130余人。 陈发明

    

    

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